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关于印发【大奖娱乐88pt88】

发文单位:湖北维吾尔自治区国务院长办公室公室公厅

发文单位:卫生部、 人民政坛体制革新办、 国家计委、 民政部、 财政总局、 人事部、 劳动有限支撑部、 城乡村建设设环保部、 税务部门、 药品禁锢局、 中医药品处理局

文  号:新政府办公室发[2003]73号

文  号:卫基妇发[2002]186号

发表日期:2003-5-28

揭橥日期:2002-8-20

实行日期:2003-5-28

施行日期:2002-8-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

博尔塔拉蒙古自治州,内地、市、县(市)人民政党,各行署,自治区人民政坛各部门、各直属机构:

外市、自治区、直辖市人民政坛:

自治区卫生厅等十机构《关于增加速度提升城镇社区清洁服务的实践意见》已经自治区人民政党同意,现转载给你们,请各省、各机关整合当地实际上,认真落实实行。

  经人民政坛同意,现将《关于加速提升城市社区卫生服务的见地》印发给您们,请结合本地实际上认真贯彻进行。

二00八年二月二十12日

  卫生部
人民政党体制更始办
国家计委
民政部
财政部
人事部
劳动保证部
建设部
大奖娱乐88pt88 ,税务局
关于印发【大奖娱乐88pt88】。药品禁锢局
中医药管理局
二○○二年4月五日

有关加快发展城镇社区清洁服务的实践意见

  有关加速提升都市社区卫生服务的眼光

(自治区卫生厅、自治区体制革新办、自治区计划升高委员会、自治区民政厅、自治区财厅、自治区人事厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区建设厅、自治区国家税务总局、自治区药监管理局 二00三年四月十三三十一日)

  为加紧发展城市社区卫生服务,慰勉社会各个地方面技术联合创设以社区卫生服务为底蕴、合理分工的前卫城市清洁服务种类,扩张基层卫生服务须求,更加好地满意广大大伙儿日益拉长的常规须求,经人民政党允许,现提议如下意见:

为认真得以实现贯彻人民政坛体制改正办等八部委拟定的《关于乡镇医药卫生体制创新的教导意见》和卫生部等十一部委共同发出的《关于加快发展都市社区卫生服务的眼光》,全面推动笔者区城市社区卫生服务办事,特提议以下施行意见:

  一、加速发展社区卫生服务

一、发展城镇社区洁净服务的教导观念、基本尺度和对象

  (一)举行政坛调节与市情配置卫生产资料源相结合,推进都市清洁能源配置结构的韬略调度,加快局地清爽财富向社区改造,稳步健全医院和社区卫生服务机关的能源配置比例,加强社区卫生服务要求技巧。对国立一级医院和部分二级医院要按社区卫生服务的供给进行组织与功能改换,允许大、中型医治机构进行社区卫生服务部门。

1.向上城市社区卫生服务的引导思想是:以党的十六大精神和“三个代表”重要观念为教导,以乡镇市民的正规为基本,以化解城镇社区基本卫生服务须要为目标,尽快兑现“小病、康复在社区,大病、重病进医院”的就医情势。

ptpt9大奖 ,  (二)打破部门操纵和全数制等界限,鼓舞合作社职业单位、社会公司、个人等社会技巧多方进行社区卫生服务机关,健全社区卫生服务互联网。社区卫生服务网络既包含提供综合服务的社区卫生服务为主(站),也包罗为社区市民提供专门项目服务的护理院(站)、诊所等。社区卫生服务主导(站)是社区卫生服务互连网的宗旨,原则上遵守非营利性诊治机构必要及区域卫生规划设置。其余社区卫生服务单位在社区卫生服务网络中发挥关键的填补功效,依据有关城镇医疗机构分类管理的关于规定,可分为营利性和非营利性。激励一部分集体中、小型医治机构转制为民间兴办社区卫生服务单位,或施行集体民营。

2.腾飞城镇社区卫生服务的大旨原则是:坚定不移尽心竭力为平民服务的核心,精确管理社会效果与利益和经济效果与利益的关系,把社会效益放在第四人;坚定不移政党处理者,部门和睦,社会加入,多方筹借,社区卫生服务与社区腾飞相结合,保险社区卫生服务可持续发展;遵照区域卫生规划,合理配置和充裕利用现存卫生能源,努力提升卫生服务的可及性,做到低本钱、广覆盖、高功用,方方便人民群众众;创建起以公有制为中央,四种全部制方式并存的城镇治病预防保养服务种类。

  (三)引进竞争机制,依据公平、选择优秀者的规范,选取公开招标格局,选取具备提供社区卫生服务基本尺度、独立担负民事权利的权利人士或自然人进行社区卫生服务单位,建设构造精简高效的社区卫生服务运营机制。在明确社区卫生服务部门进行者的进程中,应尽量听取社区居委会和科学普及市民的观点。

3.腾飞城镇社区清洁服务的对象是:依据区域卫生规划,到二零零六年,全区村镇卫生产资料源配置结构获得客观调解,社区卫生服务机关与区域性医治、防止、保养部门创立分工的最新乡镇清洁服务种类建设猎取实质性进展;到二零零六年,在全区创设起相比圆满的整洁服务体系。服务格局从医院走向社区,走向家庭,服务内容基本包蕴医疗、防御、康复、保护健康等卫生领域。

  (四)在干净财富贫乏,且从未社会技术实行社区卫生服务单位的地点,本地人民政党有职责按区域卫生规划及布置规范实行清洁能源调动,举行或委托举行社区卫生服务机构。

二、加速发展社区卫生服务,建设构造乡镇清洁服务互联网

  (五)依据居民供给,社区卫生服务单位要高歌猛进选拔中医药、中西医结合与中华民族医药的妥帖本事,丰盛发挥中医药在社区卫生服务中的特色和优势。

4.城镇卫生产资料源配置进行政党调节与市镇要求相结合,推动城镇整洁能源配置结构的调动,巩固社区卫生服务供给技能。对国立顶级医院和部分二级医院按社区卫生服务的须要开展结构与效果与利益改动。允许大、中型医治机构举行社区卫生服务机关。鼓劲合作社工作单位、社会组织、个人等社会力量多方举行社区卫生服务单位。慰勉一部分共用中、Mini医治机构转制为民间兴办社区卫生服务部门,或实行集体民营,健全社区卫生服务网络。社区卫生服务网络既包涵提供综合服务的社区卫生服务宗旨(站),也囊括为社区市民提供专门项目服务的护理院(站)、诊所等;社区卫生服务为主(站)是社区卫生服务网络的大旨,其余社区卫生服务机关在社区卫生服务互连网中表达重要的填补功用。要依照城镇医治机构分类管理的关于规定,社区卫生服务单位裁定为营利性和非营利性。

  二、施行推进社区卫生服务提升的国策

5.引进竞争机制,遵照公平、选择优秀者的尺度,选拔公开招标格局,选用具备提供社区卫生服务基本标准、独立承担民事权利的总理事或自然人实行社区卫生服务部门。构建精简高效的社区卫生服务运维机制,在规定社区卫生服务机构实行者的进度中,应丰盛听取社区居委会和宽广市民的见识。

  (六)地点各级人民政府要加大对社区卫生服务的协助力度。对内阁设置的社区卫生服务部门应提供要求的行事经费,扶助其配置基本设备和房屋等器材。在设区的市,区级人民政坛会同卫生行政部门应专注力量做好社区卫生服务办事。

6.在清洁财富贫乏,且从未社会力量兴办社区卫生服务机构的地点,本地人民政党有义务按区域卫生规划进展卫生产资料源调动,举行或委托进行社区卫生服务机关。

大奖娱乐官方网站 ,  (七)外省、自治区、直辖市应依照国家有关分明制定地点社区制止保保护健康体等集体育卫生生服务的有血有肉品种和援救标准,所需经费归入财政预算。社区堤防保健等公卫服务,可固守有关规定由政坛设置的社区卫生服务机关提供,也可利用政党买卖服务的艺术,由别的社区卫生服务单位提供。

7.社区卫生服务机关要积极运用中医、民族医药、中西医与中华民族医药相结合的合适技艺,充足发挥中医、民族医药在社区卫生服务中的特色和优势。

  (八)各州人事部门应基于国家有关规定,参照当地综合性医院的薪酬水平合理决策政坛设立的社区卫生服务部门薪给总额,搞活内部分红,吸引特出卫技职员进社区专门的工作。试行药物“收入和支出两条线”政策中用于升高社区卫生服务的血本,部分可用于政坛兴办的社区卫生服务部门卫技职员帮忙。对社区卫生服务中的延伸性服务收入由社区卫生服务机关自主分配。

三、深化政坛部门职务,完善推进社区卫生服务发展的陈设

  (九)各州劳动有限支撑部门应将相符条件的社区卫生服务机构放入城镇职工基本医疗保证定点医治机构范围,规定治疗保障基金应付出的社区卫生服务项目,参保职员在社区卫生服务部门就诊花费的私有自付比例应低于在二级医院和三级医院就诊自付的比例。稳步创制和周全社区卫生服务单位与医务室的双向转诊制度。

8.社区卫生服务是政党施行一定福利政策的社会公共受益工作的有血有肉体现,积极推行社区卫生服务是政党的义务。各级政坛要切实坚实对社区卫生服务的决策者,加大对社区卫生服务的帮助力度,对当局设立的社区卫生服务单位应提供供给的办事经费。

关于印发【大奖娱乐88pt88】。  (十)在城市新建或改扩建市民小区时,须按设计供给在公共服务设施中留下社区卫生服务用房,激励促销提须要非营利性社区卫生服务单位选取。

9.所在、州、市应基于国家有关规定制订本地点社区防止保健等集体育卫生生服务的切切实实品种和捐助规范,所需经费放入财政预算。社区幸免保养肉体等公卫服务,可比照关于规定由政坛设立的社区卫生服务部门提供,也可应用政坛购买发卖服务的章程,由其余社区卫生服务机关提供。

  (十一)公司职业单位、社会共青团和少先队、个人的房舍和土地等不动产,无需付费提要求非营利性社区卫生服务机关使用时期,按国家显著免征房产税和市集土地使用税。

10.对经各级政党批准的新设立的国办社区卫生服务机构,各市人事部门应基于国家有关规定,参照本地综合性医院的报酬水平核定薪给总额;实施药物“收入和支出两条线”政策中用来提升社区卫生服务的基金,部分可用于政府举行的社区卫生服务机构卫技人士帮助。对社区卫生服务中的延伸性服务收入由社区卫生服务单位独立分配。

  (十二)集团职业单位、社会组织、个人通过非营利性社会团队和直属机关向非营利性社区卫生服务部门的捐募,经主办税务机关核实后,在测算应纳税额时,按国家有关规定予以扣除。

11.五湖四海劳动保险部门要把相符须要的社区卫生服务部门放入城镇职工基本医治安保卫障确定地点诊疗机构范围,把符合大旨医治安保卫证有关规定的社区卫生服务项目归入基本医治安保卫险支付范围。参保职员在社区卫生服务机构就医的医药花费应低于大中型医院。逐步确立和百科学社会主义区卫生服务部门与综合医院的双向转诊制度。

  (十三)随着社区卫生服务的发展,内地应在试点查究的功底上,进一步全面拉动社会力量支撑、实行社区卫生服务的关于巨惠政策。

12.在都市新建或改扩大建设市民小区时,须按设计要求在公共服务设施中留给社区卫生服务用房,鼓舞优惠提须求非营利性社区卫生服务机构利用。

  三、升高社区卫生服务部队水平

13.铺面职业单位、社会团体、个人的房屋和土地等不动产,无需付费提须求非营利性社区卫生服务单位选用时期,应按国家分明免征房产税和乡镇土地使用税。

  (十四)社区卫生服务机关卫生本领人员须持有官方执业资格。社区卫生服务机构应基于国家有关鲜明招徕特邀切合规定条件的清洁手艺职员,周密进行任用制,原有职员中达不到岗位须求的,应予转换工作岗位。

14.商城职业单位、社会协会、个人通过非营利性社会共青团和少先队和当局单位向非营利性社区卫生服务部门的馈赠,经主办税务机关审查后,在盘算应纳税额时,按国家有关规定赋予扣除。

  (十五)推动社区卫技职员的上岗位培训养练习,抓实全科医务卫生职员的标准化教育培育,所需费用由地方财政、用人单位和个体合理担任,加快专门的职业全科医生和社区照管队容的建设步伐。

15.乘胜社区卫生服务的进步,各州应在试点研究的底蕴上,进一步制订和周详福利社区卫生发展的相关巨惠政策。

  (十六)激励大、中型医疗机构的清新技巧职员向社区流动。大、中型医疗机构可依据社区卫生服务要求,布置本单位的洁净手艺职员到社区卫生服务机关职业,或采用业余时间作为社区卫生服务机构的挂牌医务卫生职员、护师为市民提供劳动。退休卫技职员应聘在社区卫生服务部门专业,原单位应维持其退休待遇不改变。上述人士到社区卫生服务机构服务或兼任的,应到本地卫生行政部门办理登记,当地卫生行政部门应予以受理。

四、进步社区卫生服务职业职员的全部素质和管理水平

  四、严厉社区卫生服务的督察管理

16.凡是在自治区范围内从业社区卫生服务的机关,其整洁工夫职员必需拥有法定执业医(护)师(士)身份。社区卫生服务机构应按规定招徕邀约相符条件的卫技职员,并推行任用制,对原来人士中达不到岗位要求的,应转换工作岗位或经再培养练习合格后得以上岗。

  (十七)地(市)级人民政党在制定区域卫生规划中,要足够思索发展社区卫生服务的内需,运用规划花招推动本辖区内社区卫生服务机关的合理布局与进步。

17.推进社区卫生服务机构卫技职员的上岗位培训养训练,压实在岗人士的转换工作岗位培养练习,推动其向全科医务卫生职员转变。全科医生培养锻炼所需开支由地方财政、用人单位和私家合理担负,加快专门的学业全科医务职员和社区照管队伍容貌的建设步伐。

  (十八)社区卫生服务部门进行者必需依赖《医治机构管理条例》向本地卫生行政部门申请设置并进行执业注册,猎取《医疗机构执业许可证》后能够执业。

18.鞭挞大、中型医治机构的净化技巧职员向社区流动。大、中型医疗机构应依据社区卫生服务需求,合理布置本单位的富余卫技人士经过培养锻炼合格后到社区卫生服务单位职业,应聘在社区卫生服务部门职业的退休卫技人士在地头卫生行政部门办理执业注册后,原单位不得撤销其退休待遇。

  (十九)依法对社区卫生服务机构从业人士和技艺劳务实行准入管制。各级卫生行政部门要依法创立健全社区卫生服务的本行规则和章程、本领职业和评价规范,压实对社区卫生服务的执业软禁,稳步建设构造社区卫生服务消息公示制度,保证医治安全,升高劳动品质;积极创建社区卫生服务中介协会并发布其行当自律效用;对背离关于法律准则显著的社区卫生服务部门或人口要有法可依严肃查处。社区卫生服务机关适当时候常听取社区定居者委员会和大规模居民的见地,社区居委会要积极扶植社区卫生服务单位的职业。

五、严厉社区卫生服务的监察管理

  (二十)标准社区卫生服务项目及价位管制。对非营利性社区卫生服务机关的治疗服务价格实践政坛指导价,在当局分明的治疗收费项目外,允许依据市民需求举行与社区卫生服务有关的延伸性服务,延伸性服务的价位可予松开。对营利性社区卫生服务机关的劳务价格总体放大,举行市镇调解。

19.各级卫生行政部门是社区卫生服务的本行老板部门,担任对社区卫生服务职业的团伙、教导、监督和治本。

  (二十一)各市、自治区、直辖市卫生和药品禁锢部门要加速制定社区卫生服务机构常用、急救药品目录,社区卫生服务单位除可经销该目录内药品外,不得从事任何药物的倒卖活动。

20.地(州、市)级人民政坛在拟定区域卫生规划中,要丰裕记挂发展社区卫生服务的须要,运用规划手腕推进本辖区内社区卫生服务部门的合理布局与升高。

  五、加强社区卫生服务职业的团伙领导

21.社区卫生服务单位举行者要依据《山西维吾尔自治区医治机构管理办法》,向辖区内干净行政部门申请设置并进行执业注册,辖区卫生行政部门在受理设置申请后作出批示,批准设置的作出审查批准调控,并报上一级卫生行政部门备案。上级卫生行政部门对不相符社区卫生服务机关设置标准和地面区域卫生规划的,可授予改进或打消。

  (二十二)地点各级人民政党要巩固对社区卫生服务职业的领导,把加速提升社区卫生服务放入本地经济、社会发展的总体规划,作为城市社区建设的重大内容组织实践。各有关部门要合併认知,坚实合营,积极援救社区卫生服务的上进。创建政党分管领导领头,卫生、安排、民政、财政、人事、劳动维持、建设、税务、物价、药品禁锢、中医药等皮之不存毛将焉附部门参加的社区卫生服务工香港作家联谊会席会议制度,及时斟酌和和睦消除社区卫生服务发展中的难点。建设构造检查、监督引导和评估制度,拉动社区卫生服务办事的开展。

22.依法对社区卫生服务部门从业人士和技巧服务实行准入管理。各级卫生行政部门要有法可依创立健全社区卫生服务的行业规则和章程、本事规范和商酌标准,加强对社区卫生服务的执业禁锢,逐步确立社区卫生服务音信公示制度,保障治疗安全,进步劳动品质;对违反有关法律法则规定的社区卫生服务机关或人士要依法管理。社区卫生服务机构应平常听取社区居委会和分布市民的意见,社区定居者委员会要积极帮忙社区卫生服务部门的建设。

23.标准社区卫生服务项目及价位处理。对非营利性社区卫生服务机关的医治服务价格实践政党辅导价。对营利性社区卫生服务单位的劳动价格进行市集调治价。

24.社区卫生服务部门常用、急救药品目录可参看《安徽维吾尔自治区城镇职工基本医治保障药品目录》及二级以下医院用药目录实施。社区卫生服务单位遵照市民供给开展与社区卫生服务有关的延伸性服务,其用药范围可予适当加大。

六、抓牢社区卫生服务专门的工作的团体领导

25.地点各级人民政党要增加对社区卫生服务办事的决策者,创设政坛决策者,卫生、体制改进、陈设、民政、财政、人事、劳动保证、建设、税务、药品禁锢等连锁单位协和协作,卫生行当管理,社会一同参预的社区卫生服务管理体制。并依照各自任务,制订和周到相关配套政策与方法。要把加速升高社区卫生服务放入本地经济、社会前进的总体规划,列入当局办事目的,作为城镇社区建设和进步的根本内容统一企图规划、组织举办。

街道分公司充作内阁的派出机构,对推动社区卫生服务,提高本社区市民符合规律水平具备重大权利。要和睦辖区内各个区域力量,辅助化解社区卫生服务单位必需的事体用房和劳作不便,扶助社区卫生服务办事。

26.加强社区卫生服务的尺码、标准化、科学化管理,逐步建设构造健全社区卫生服务单位的基本规范、服务标准、处理办法及规章制度,并创建检查、监督辅导和评估制度,拉动作者区社区卫生服务办事的常规发展。

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