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来自 政治新闻 2019-10-03 21:23 的文章
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济南市城市公共客运交通管理条例,济南市城市

发文单位:济南市人民政府

发文单位:济南市人大常委会

文  号:济南市人民政府令110号

发布日期:2004-9-24

发布日期:1997-8-27

执行日期:2004-9-24

执行日期:1997-8-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1999-8-22

  第一章 总则

  第一条 为加强城市公共客运交通管理,促进城市公共交通事业的发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二章 规划建设管理

  第二条 本办法适用于本市市区城市公共客运交通(以下简称公共交通)的管理。

  第三章 特许经营权管理

  第三条 公共交通管理坚持全面规划,统一管理,多家经营,协调发展的原则,优先发展大型公共汽车、电车,适度发展小公共汽车和出租汽车,逐步发展快速轨道交通。政府对大型公共汽车、电车客运交通的发展给予扶持政策。

  第四章 营运管理

  第四条 市公用事业管理局是本市公共交通行政主管部门(以下简称公交主管部门)。

  第五章 设施管理

  规划、城建、公安、交通、物价、税务、工商行政等有关部门,应当按照各自职责,配合公交主管部门实施本办法。

  第六章 法律责任

  第五条 公交主管部门应会同规划、计划等部门根据城市经济和社会发展的需要及城市总体规划,编制公共交通专业规划和建设计划。公共交通专业规划和建设计划报市人民政府批准后,由公交主管部门组织实施。

  第七章 附则

  第六条 市人民政府有关部门应当采取下列措施,共同扶持发展公共交通:

  第一章 总则

  (一)财政部门应将大型公共汽车、电车的运力发展纳入财政年度计划,根据运力的需要安排资金;

  第一条 为加强城市公共客运交通管理,促进城市公共客运交通事业的发展,适应经济建设、社会发展和人民生活需要,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  (二)城建管理部门在新建、改建城市道路时,应逐步设置公共交通港湾式站点;

  第二条 本条例适用于本市市区城市公共客运交通管理。

  (三)公安交通管理部门应保证沿固定线路运行的公共交通车辆优先通行;

  本条例所称城市公共客运交通包括利用大型公共汽车、电车、小型公共汽车等交通工具,从事的各类客运经营活动。

  (四)公安交通、城建等部门在有条件的路段,应逐步设置公共交通专用车道。

  第三条 城市公共客运交通管理,应当坚持全面规划、统一管理、协调发展的原则,优先发展大型公共汽车、电车,加快快速轨道交通的规划建设。

  第七条 公共交通用地或公共交通专业规划确定的公共交通规划用地和空间,任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。

  市人民政府应当对大型公共汽车、电车的发展给予扶持。

  第八条 新区开发、旧城改造和新建机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆等工程,建设单位必须按照城市规划的要求,同时设计、建设公共交通专用场、站设施,并于竣工后移交公交主管部门管理。

  鼓励城市公共客运交通多家经营、竞争发展。

  第九条 任何单位和个人不得损毁或擅自占用、迁移、拆除公共交通设施。

  第四条 市公用事业管理局是本市城市公共客运交通的行政主管部门(以下简称公交行政主管部门)。

  第十条 本市对大型公共汽车、电车和小公共汽车营运实行定线管理。出租汽车的营运管理按照《济南市客运出租管理办法》执行。

  计划、规划、城建、公安、交通、财政、工商等有关部门应当按照各自职责,配合公交行政主管部门实施本条例。

  第十一条 本市对大型公共汽车、电车实行专营权管理制度;对小公共汽车和出租汽车实行经营权有偿出让制度。具体办法另行制定。

  第二章 规划建设管理

  第十二条 申请公共交通线路经营单位必须具备下列条件:

  第五条 公交行政主管部门应当会同规划、计划等部门根据经济建设、社会发展和人民生活的需要及城市总体规划,编制公共客运交通发展规划和建设计划,报市人民政府批准后,由公交行政主管部门组织实施。

  (一)与经营业务相适应的资金、车辆、场地;

  第六条 市财政部门应当将大型公共汽车、电车的运力发展纳入财政年度计划,根据城市客运量的需要安排运力资金。

  (二)完善的管理机构和营运管理制度;

  市城建行政主管部门在新建、改建城市道路时,应当按照规划设置公共客运交通港湾式候车站。

  (三)经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员;

  市公安交通管理部门应当在条件的路段设置公共客运交通专用车道,保证沿固定线路运行的公共客运交通车辆优先通行。

  (四)依法取得相应的专营权或经营权资格证书。

  第七条 城市总体规划和公共客运交通发展规划确定和预留的公共客运交通用地和空间,任何单位和个人不得侵占和改变其使用性质。

  第十三条 具备第十二条规定条件的单位,必须经公交主管部门审核同意,领取《城市公共客运交通营运许可证》,并按规定到工商、税务部门办理注册登记手续后,方可营运。

  第八条 市规划行政主管部门在审批公共客运交通专用场(站)设施的设计方案时,应当事先征得公安交通管理部门和公交行政主管部门同意。

  公共交通线路经营单位停业、歇业,须提前一个月按原审批程序报经有关部门批准。

  第九条 新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆等工程项目,建设单位应当按照规划,同时设计、同时建设与其配套的公共客运交通专用场(站)设施。

  第十四条 公共交通线路经营单位设立、调整或撤销公共交通站点,须经公交主管部门同意,报城建、公安交通管理部门批准。

  公共客运交通专用场(站)设施竣工后,由建设单位组织验收,验收合格的方可投入使用。

  第十五条 从事公共交通线路营运业务,必须遵守下列规定:

  任何单位和个人不得擅自将公共客运交通专用停车场(站)改做他用。

  (一)按规定的营运线路、站点、班次营运;

  第十条 建设单位未按照规划建设公共客运交通专用场(站)的,由市规划行政主管部门会同公交行政主管部门责令其限期补建。

  (二)营运车辆按规定悬挂营运标志;

  第三章 特许经营权管理

  (三)禁止强行拉客;

  第十一条 公共客运交通经营权依法通过招标方式取得。

  (四)营运车辆不得在站点长时间等客;

  第十二条 参与公共客运交通特许经营权的竞标者,应当具备下列条件:

  (五)不得使用高音喇叭招揽乘客;

  (一)依法注册的企业法人;

  (六)小公共汽车不得超员载客;

  (二)有相应的注册资本和设施、场地、车辆等设备;

  (七)执行物价部门核定的票价标准,使用统一印制的票据并如实付给乘客。

  (三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;

  对违反前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定,情节严重,经教育无效的,由公交主管部门收回其线路经营单位的《城市公共客运交通营运许可证》。

  (四)有相应的从业经历和良好的业绩;

  第十六条 公共交通站点应当以地名、路名、街道名、历史文化景点名或重要机关名称命名。需以企业名称命名的,公共交通线路经营单位应当报经公交主管部门批准。

  (五)有相应数量的技术、财务、经营、驾乘人员;

  第十七条 在公共交通工具上承做广告,必须在市公交主管部门规定的公共交通工具及其指定位置设置。广告内容必须经广告主管部门审查批准。

  (六)有切实可行的经营方案和管理制度;

  第十八条 因城市建设、重大活动或其他原因,确需中断或改变公共交通营运线路的,除紧急情况外,该线路经营单位应当事先报告公交主管部门并提前两日向社会公告。

  (七)法规、规章规定的其他条件。

  第十九条 公共交通车辆在运行途中出现故障不能营运时,驾乘人员应当向乘客说明原因,并采取相应的处理措施。属大型公共汽车、电车的,应安排乘客凭原车票改乘同线路其他车辆,属小公共汽车的,应当退还已收取的全部票款。

  第十三条 公交行政主管部门应当按照有关市政公用事业特许经营管理规定的法定程序选择经营者,经市人民政府批准后,对中标者颁发城市公共客运交通特许经营授权书。

  第二十条 在市区内运行的非公共交通车辆不得在公共交通站点停靠和上下乘客。

  第十四条 取得公共客运交通经营权者对投入公共客运交通营运的车辆,到公交行政管理部门领取车辆营运证。

  第二十一条 公共交通车辆在营运中发生乘客人身伤亡事故,参照国务院《道路交通事故处理办法》有关规定处理。

  第十五条 取得公共客运交通特许经营权的企业,未经批准不得擅自停业、歇业。

  第二十二条 乘客应当严格遵守《城市公共交通车船乘坐规则》,按章付款乘车,不得损坏公共交通车辆设施,严禁携带易燃、易爆等危险品、剧毒、腐臭物品和家禽、家畜乘车。

  第十六条 未取得特许经营授权书、车辆营运证的,不得从事公共客运交通经营活动。

  对违反上述乘车规定的乘客,由公共交通车辆驾乘人员责令其立即改正。给公共交通经营单位造成损失的,乘客应当承担赔偿责任。

  第十七条 任何单位和个人不得涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证。

  第二十三条 乘客对公共交通经营单位和驾乘人员违反本办法的行为,有权向公交主管部门投诉。

  第四章 营运管理

  公交主管部门应自接到投诉之日起三十日内对投诉作出处理,并答复投诉者。

  第十八条 公共客运交通营运线路和站点由公交行政主管部门会同公安交通管理部门确定,任何单位和个人不得擅自变更。因城市建设、重大活动等特殊情况确需变更的,须经公交行政主管部门和公安交通管理部门批准,并由经营该线路的单位提前向社会公告,突发事件除外。

  第二十四条 违反本办法有下列行为之一的,由公交主管部门按照下列规定给予处罚:

  第十九条 从事公共客运交通线路的经营单位必须遵守下列规定:

  (一)损毁或擅自占用、拆除、迁移公共交通设施的,责令其限期改正,赔偿损失,并处以200元至1000元罚款;

  (一)按规定的营运线路、站点、班次、车型、营业时间营运;

  (二)未经批准或未按批准要求在公共交通工具上承做广告的,责令其限期改正,并处以1000元至5000元罚款;

  (二)按规定统一制作和悬挂营运标志;

  (三)未按规定取得《城市公共客运交通营运许可证》从事公共交通经营业务的,责令其停止违法行为,并处以5000元至10000元罚款;

  (三)执行物价部门核定的票价标准,使用公交行政主管部门统一印制的票证;

  (四)未按规定的线路、班次、站点营运或强行拉客的,责令其停止违法行为,并处以100元至1000元罚款;

  (四)按规定设置服务设施;

  (五)营运车辆未按规定悬挂营运标志、在站点长时间等客或小公共汽车超员载客的,对责任者给予警告,并处以100元至500元罚款。

  (五)车辆整洁美观,符合公共客运交通营运技术要求;

  第二十五条 违反本办法规定,应当给予治安处罚的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (六)公共客运交通车辆上的服务设施齐全完好;

  第二十六条 对当事人进行行政处罚,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。

  (七)公共客运交通的其他管理标准。

  第二十七条 当事人对行政处罚不服的,可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第二十条 在公共客运交通车辆上设置广告,应当在公交行政主管部门指定位置设置,不得覆盖车辆经营标志,不得阻碍行车安全视线。

  第二十八条 城市公共交通管理人员玩忽职守、滥用职权,徇私舞弊的由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十一条 公共客运交通车辆驾乘人员应当遵守下列规定:

  第二十九条 本办法所称公共交通设施,是指公共交通营运性停车场、变电站、供电线网、调度室、站点、站牌、候车廊亭等。

  (一)执行核定的票价标准,向乘客提供车票票证;

  第三十条 本办法实施中的具体问题,由市公用事业管理局负责解释。

  (二)禁止强行拉客和使用高音喇叭招揽乘客;

  第三十一条 本办法自发布之日起施行。

  (三)及时向乘客报告到达站点;

  (四)禁止拒载、中途逐客、到站不停等行为;

  (五)随车携带营运证和服务证件;

  (六)协助、配合公安部门查处在公共客运交通车辆上的违法犯罪行为。

  第二十二条 车辆在运行中出现故障不能营运时,应当向乘客说明原因,对乘坐大型公共汽车、电车的乘客,由驾乘人员安排改乘同线路后序车辆;对乘坐小型公共汽车的乘客,驾乘人员应当退还已收的全部票款。

  第二十三条 乘客应当严格遵守《城市公共交通车船乘坐规则》,主动买票或出示票证,不得损坏公共客运交通车辆设施,禁止携带易燃易爆、剧毒等危险品和禽、畜乘车,禁止伪造、涂改、转借票证或使用过期票证。

  第二十四条 遇有抢险救灾或其他特殊情况时,公共客运交通经营单位应当服从公交行政主管部门调派用车。

  第二十五条 非公共客运交通车辆,不得在公共客运交通站点前后三十米内停靠和上下乘客。

  第二十六条 公共客运交通车辆在营运途中发生不属于道路交通事故范围的乘客人身伤亡事故的,可参照国务院《道路交通事故处理办法》有关规定处理。

  第二十七条 公共客运交通经营单位应当建立健全投诉制度,接受乘投诉和社会监督。

  第五章 设施管理

  第二十八条 本条例所称公共客运交通设施,包括公共客运交通营运性停车场(站)、调度室、变电站、供电线网、维修厂、候车廊(亭)、站牌等。

  第二十九条 经营单位应当对公共客运交通设施定期维护保养,保证其技术性能、安全指标符合国家的规定和标准。

  第三十条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用公共客运交通设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用公共客运交通设施的,建设单位应当报经公交行政主管部门批准并按照规划给予补建或经济补偿。

  第三十一条 任何单位和个人不得毁坏、污损、遮盖公共客运交通设施;不得在距电车线杆六米内修建建(构)筑物、堆放物品及从事其他有碍安全行车的行为;跨越电车触线,其离地高度应当为九米以上,现有低于九米的线、缆、管等设施,应当由其产权人加装防护物,并逐步进行改造。

  第三十二条 公共客运交通停车场和营运站点一般以地名、路名、街道名、历史文化景点名或重要机关名称命名。需以企业名称命名的,公共客运交通经营单位应当报经公交行政主管部门批准。

  第六章 法律责任

  第三十三条 侵占公共客运交通专用场(站)设施的,由公交行政主管部门责令其限期改正,并处以二千元以上一万元以下罚款。

  第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由公交行政主管部门责令其限期改正并视情节轻重分别给予警告、没收违法所得,并处以二千元以上一万元以下罚款:

  (一)未经批准擅自停业、歇业的;

  (二)未领取特许经营授权书、车辆营运证从事公共客运交通经营活动的;

  (三)涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证的。

  第三十五条 违反公共客运交通营运管理,有下列行为之一的,由公交行政主管部门责令其限期改正,并对个人处以五十元以上五百元以下罚款,对单位处以一千元以上五千元以下罚款,造成损失的,应当赔偿经济损失。

  (一)擅自变更营运线路、站点或擅自改变车型、班次、营运时间的;

  (二)未按规定设置服务设施、悬挂营运标志的;

  (三)不执行核定的票价标准或未使用统一印制的票证的;

大奖娱乐88pt88 ,  (四)公共客运交通车辆卫生状况不符合规定要求的;

ptpt9大奖 ,  (五)公共客运交通车辆服务设施残缺不齐的;

  (六)未在指定位置设置广告的;

  (七)强行拉客和使用高音喇叭招揽乘客的;

  (八)驾乘人员拒载、中途逐步或到站不停的;

  (九)损坏公共客运交通车辆设施的;

  (十)伪造、涂改、转借票证或使用过期票证的。

  第三十六条 违反公共客运交通设施管理,有下列行为之一的,由公交行政主管部门责令其限期改正,并处以三百元以上三千元以下罚款。

  (一)擅自迁移、拆除公共客运交通设施的;

  (二)毁坏、污损、遮盖公共客运交通设施的;

  (三)妨碍公共客运电车安全行车的;

  (四)擅自以企业名称命名停车场或营运站点的。

  第三十七条 对当事人进行处罚时,应当按照行政处罚法的规定办理。

  第三十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依照有关法律的规定申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第三十九条 公共客运交通管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第四十条 市人民政府依据本条例制定有关公共客运交通专营权的具体管理办法。

  第四十一条 本条例自公布之日起施行。市人民政府一九九七年八月二十七日发布的《济南市城市公共客运交通管理办法》同时废止。

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