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内蒙古自治区推进科学技术成果转化条例,山西

发文单位:贵州省人大常委会

发文单位:内蒙古自治区人民代表大会常务委员会

发布日期:1997-5-26

文  号:内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第46号

执行日期:1997-5-26

发布日期:2000-10-15

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-10-15

  第一章总则

生效日期:1900-1-1

  第一条为了实施科教兴黔战略,促进科技成果转化为现实生产力,规范科技成果转化活动,推动经济和社会发展,根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规,结合我省实际,制定本条例。

第一章 总 则

  第二条本条例所称科技成果转化,是指为提高生产力水平,对具有实用价值的科技成果所进行的后续实验、开发、应用、推广,直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。

第二章 组织实施

  第三条从事科技成果转化活动应当遵循以下原则:

第三章 保障措施

  (一)有利于提高经济效益、社会效益和加速科技进步,有利于环境与资源的保护,有利于可持续发展的;

第四章 技术权益

  (二)自愿、互利、公平、诚实、信用,依法或者依照合同约定,享受利益,承担风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护;

第五章 法律责任

  (三)遵守法律、法规,维护国家利益和社会公共利益,符合国家的技术政策和产业政策。

第六章 附 则

  第四条各级人民政府应重视和加强科技成果转化工作,将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划,并组织、协调实施。

 

  第五条县以上人民政府的科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围,管理、指导和协调本行政区域内或本行业科技成果转化工作。

第一章 总 则

  第二章组织实施

第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力,推动经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

  第六条各级人民政府应逐步建立健全科技成果转化体系,培育科技成果转化市场,支持和鼓励公民、法人和其他组织转化科技成果,推进科技成果的商品化、产业化、国际化。

第二条 本条例所称科技成果转化,是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。

  省人民政府科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门等应编制系统和行业科技成果转化规划,定期发布科技成果转化目录和重点科技成果转化指南。

第三条 本条例适用于在自治区行政区域内从事科技成果转化活动的组织和个人。

  第七条各级人民政府应当优先安排和支持下列项目的实施:

第四条 科技成果转化活动应当有利于提高经济效益、社会效益、生态效益和保护环境与资源,遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则,依法或者依照合同约定享受利益,承担风险。

  (一)明显提高产业、行业技术水平的;

科技成果转化中的知识产权受法律保护。

  (二)有利于产业结构和产品结构调整的;

第五条 各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。

  (三)对经济建设和科技进步有明显促进作用或导向作用的;

旗县级以上人民政府的科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照各自的职责,具体负责管理、指导和协调科技成果转化工作。

  (四)有利于加速少数民族和贫困地区脱贫致富的;

第二章 组织实施

  (五)形成规模效益,在国内外市场上有竞争能力的;

第六条 各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划,制定相关政策,培育和发展技术市场,建立健全科技成果转化体系。

  (六)合理、有效利用本地资源、节省能源、降低消耗的;

第七条 自治区人民政府及其有关部门和盟行政公署、市人民政府定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南,优先安排和重点支持高新技术产业发展、产业技术升级、资源合理开发利用、生态环境保护建设、扶贫开发等重大项目。

  (七)减少公害,防治环境污染,改善劳动条件的;

第八条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目,应当采用公开招标的方式实施转化。

  (八)促进高产、优质、低耗、高效农业和农村经济发展的。

第九条 企业应当成为科技成果转化活动的主体。大中型企业和企业集团应当建立技术创新开发机构,逐步建立技术进步机制,加速科技成果转化,增强技术创新和新产品开发能力。

  第八条科技成果持有者除按国家规定的有关方式进行科技成果转化外,还可通过承包企业或提供技术服务等实施转化。

第十条 鼓励研究开发机构、高等院校等事业单位与生产企业联合实施科技成果转化。

  鼓励以科技成果作价投资、折算股份或出资比例的形式进行科技成果转化。

研究开发机构、高等院校可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。

  第九条企业及研究开发机构、高等院校等事业单位,依法有权独立或者与境内外企业、事业单位和其他合作者联合实施科技成果转化,独立或者联合承担政府组织实施的科技研究开发或科技成果转化项目。

鼓励研究开发机构进入企业或者企业集团,成为企业的技术开发机构,或者依法通过联营投资、参股、控股、兼并等方式与企业联合,促进科技成果转化。

  第十条企业、事业单位所取得的具有实用价值的职务科技成果自确认之日起,本单位未能适时实施转化的,在不变更该成果权属,保证单位合法权益的前提下,科技成果完成人和参加人可与所在单位签订协议,对该项科技成果进行转化,并享有协议规定的权利,单位应予支持。

民营科技企业开展科技成果转化活动,在立项、贷款、项目招标、成果鉴定、奖励、职称评定等方面享受与国有企业同等待遇。

  科技成果完成人或课题负责人,不得阻碍职务科技成果转化,不得将职务科技成果及其技术资料占为己有,侵犯单位的合法权益。

第十一条 鼓励和支持研究开发机构、高等院校、科技人员研究开发、推广和依法经营农作物新品种、林牧良种、种畜(禽)、新农药和新肥料等科技成果产品。具备条件的单位和个人可以依法申请领取有关行政主管部门核发的经营许可证。

  第十一条鼓励农业科研机构、院校、农业试验示范单位和农业技术推广部门独立或与其他单位合作,为农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务,促进农业科技成果转化,受益单位或个人应按合同或协议支付服务费;可以依法生产、经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经审定的优良品种。

第十二条 全民所有制的研究开发机构、高等院校所取得的具有实用价值的职务科技成果,本单位未能适时实施转化的,科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下,可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化并享有协议规定的权益;也可以在项目立项时或者成果取得后,通过签订的协议明确该项成果转化的时间、形式和利益分享。

  第十二条鼓励支持依法建立的技术中介组织和取得经纪人证的技术经纪人,依法从事科技成果转化的代理或居间等中介活动,其合法权益受法律保护。

科技成果完成人或者课题负责人,不得阻碍职务科技成果的转化,不得将职务科技成果及其技术资料占为己有,侵犯单位的合法权益。

  第十三条各级人民政府鼓励并支持企业、事业单位和农村科技经济合作组织建立科技成果转化的中间试验、工业性试验、农业实验示范基地和其他工程技术创新、技术服务机构,可面向社会开展有偿服务,其合法权益受法律保护。

第十三条 科技成果转化活动中,需要对科技成果的价值进行评估的,应当由具有法定资格的评估机构评估。

  第十四条科技成果转化的试验产品应当符合国家有关技术、质量、安全、卫生等标准,并按照国家有关试销产品的规定,经有关部门批准,可以在三年内试销。

国有企业、研究开发机构、高等院校与境外的企业、其他组织或者个人进行科技成果转化活动,必须对科技成果的价值进行评估。

  第十五条科技成果转化中的对外合作项目,涉及国家秘密的,应依法经国家或省科技保密委员会审定批准。

第十四条 研究开发机构、高等院校、企业和个人可以依法兴办各种类型的技术交易机构或者场所,为促进科技成果转化提供信息、咨询和技术贸易等科技经营性服务。

  第十六条县以上人民政府应制定适合本地实际的政策措施,引导企业和农村采用先进技术、工艺和设备,限制使用或逐步淘汰落后的技术、工艺和设备。

技术交易机构或者场所须经科学技术行政部门审核方可到工商行政管理部门领取营业执照,其业务人员须按有关规定取得资格证书。

  第三章保障措施

第十五条 鼓励引导企业事业单位和农村牧区科技经济合作组织建设一批重点实验室、中间试验基地、工业性试验基地、农业试验示范基地以及其他技术创新和技术服务机构,促进科技成果转化。

  第十七条各级人民政府和有关部门均应增加对科技的投入,促进科技成果转化。

高新技术产业开发区(园区)应当加强基础设施建设,建立健全服务体系,发挥其科技成果转化的孵化和示范作用。

  地方用于科学技术的经费、基本建设投资、技术改造的资金、农业发展资金及扶贫资金,应安排适当比例用于科技成果转化。

第三章 保障措施

  第十八条用于科技成果转化的财政经费,使用的主要范围是:

第十六条 各级人民政府应当设立科技成果转化的专项资金并逐年提高投入比例。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费应有一定比例用于科技成果转化。

  (一)国家和省级科技成果转化项目的引导资金;

科技成果转化的财政经费主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金以及其他促进科技成果转化的资金用途。

  (二)重大科技成果转化项目的贷款贴息;

第十七条 旗县级以上人民政府的计划部门、经济综合管理部门和有关行业主管部门,应当逐年增加科技成果转化的投入。

  (三)重大社会公益性科技成果转化项目的补助资金;

第十八条 旗县级以上人民政府应当逐年增加重点科技成果转化基金和风险基金,其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或个人提供,用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果转化,加速重大科技成果产业化。

  (四)重大项目科技成果产业化的风险投资。

第十九条 金融机构应当根据国家产业政策和国家信贷政策,逐年增加对科技成果转化的贷款,对列入自治区科技计划的重大科技成果转化的项目,应当优先安排。

  第十九条鼓励设立科技成果转化基金或风险基金,其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或个人提供。基金的设立、管理办法,由省人民政府科学技术行政部门、计划部门、经济综合部门等会同有关部门按国家有关规定制定。

第二十条 保险机构应当本着自愿的原则,为科技成果转化提供保险服务。

  第二十条企业应在实施成果转化后新增的经济效益中,提取一定比例的资金用于科技成果转化活动。

第二十一条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,按照国家规定计入成本;为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器,单台价值在10万元以下的,可以一次或者分次摊入管理费用,其中达到固定资产标准的,应当单独管理,不再提取折旧。

  第二十一条金融机构应当在信贷方面支持科技成果转化,逐步增如用于科技成果转化的贷款;保险机构应积极开展科技成果转化保险业务。

企业技术开发费年增幅在百分之十以上的,按照国家规定以实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。

  第二十二条加强科技成果转化队伍和网络的建设,培养和造就科技成果转化人才,保护他们的合法权益;改善他们的工作和生活条件,稳定技术成果转化队伍。在专业技术职务评聘和考核时,科技人员从事科技成果转化的业务水平和工作实绩,应作为评聘和考核的主要依据。

第二十二条 列入自治区级重点新产品计划的新产品所实现的利润,第一年免征所得税,第二年减半征收所得税。经自治区科学技术行政部门会同有关部门认定的中间试验产品,享受自治区级重点新产品优惠政策。

  充分发挥离退休科技人员在科技成果转化中的积极作用。

第二十三条 经国家和自治区认定的大中型企业或者企业集团的科研机构,其财务实行独立核算的,享受独立科研机构的优惠政策。

  第二十三条各级人民政府对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人,对到少数民族地区和贫困县、乡从事科技成果转化工作做出显著贡献的单位和个人,应给予表彰和奖励。

对直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备,按税法规定免征增值税,并享受减免关税的优惠政策。

  第二十四条省人民政府应支持建立健全全省的科技成果资料信息库和信息网络,为科技成果转化提供信息服务。

第二十四条 企业为实现科技成果转化而进行中间试验,其中间试验设备的折旧年限可以在国家规定的基础上缩短百分之三十至百分之五十。

  第二十五条县以上人民政府应结合本地实际,加强中试基地、工业性试验基地、农业试验示范基地的建设,并纳入本地基本建设规划。

第二十五条 对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入,免征营业税。企业事业单位进行技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务所得,按照国家有关规定免征所得税。

  第二十六条实施科技成果转化的项目享受国家有关税收优惠政策。

第二十六条 对新开办的科技企业,自开办之日起第一年至第二年免征所得税。

  第二十七条对符合本条例第七条规定的国家和省科技成果转化项目,各级人民政府及有关部门在用地、能源、物资等方面应优先予以安排。

第二十七条 境外、区外单位和个人携带科学技术成果在自治区实施转化的,可以享受自治区科技成果转化的优惠政策。

  第二十八条企业在实施科技成果转化中,采用新技术、新工艺、新材料和研制开发新产品,其研制开发费用可计入成本。

第四章 技术权益

  第二十九条广播、电视、报刊等媒体应加强对科学技术成果及其转化工作的宣传,不得泄密及传播虚假科技信息。广告经营者、发布者从事科技广告活动应遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。

第二十八条 科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的,应当由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未作约定的,按照下列原则办理:

  第四章技术权益

(一)在合作转化中无新的发明创造的,该科技成果的权益归该科技成果完成单位;

  第三十条科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的,应当依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未作约定的,按照下列原则办理:

(二)在合作转化中有新的发明创造的,该新发明创造的权益归合作各方共有;

  (一)在合作转化中无新的发明创造的,该科技成果的权益,归该科技成果完成单位;

(三)对合作转化中产生的科技成果,各方都有实施该项科技成果的权利。转让该科技成果应当经合作各方同意。

  (二)在合作转化中产生新的发明创造或有技术改进,并取得显著成效的,该新发明创造和改进的权益归合作各方共有,各方都有实施该项科技成果的权利,转让该科技成果应经合作各方同意。

第二十九条 科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的,合作各方应当就保守技术秘密达成协议;当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求,披露或者允许他人使用该技术。

  第三十一条在科技成果转化中,对于一方声明按商业秘密保护的未公开的技术信息和经济信息,未经权利人许可,另一方或者其他各方不得擅自公开、披露或者转让。

技术交易场所或者中介服务机构对其在从事代理或者居间服务中知悉的有关当事人的技术秘密,负有保密义务。

  技术交易场所或者中介机构对其在从事代理或者居间活动中知悉的有关当事人的技术秘密,负有保密义务。

第三十条 企业事业单位应当建立健全技术秘密保护制度,维护本单位的技术权益。

  企业、事业单位应与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议;有关人员不得违反协议约定,泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。

单位可以与参加科技成果转化活动的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。有关人员不得违反协议约定,泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。

  第三十二条科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的,单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中,提取不低于20%的比例,奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员;对在少数民族地区或贫困县、乡完成该项科技成果及其转化作出重要贡献人员的奖励应不低于25%。

第三十一条 科技成果可以作为无形资产以投资、参股等方式实施转化。以科技成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的,科技成果的作价金额不得超过公司或企业注册资本的百分之二十,高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的百分之三十五,另有约定的除外。

  第三十三条企业、事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果。实施转化成功投产后,单位应当连续三至五年从实施该科技成果新增留利中提取不低于5%的比例,对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励;对在少数民族地区或贫困县、乡完成该项成果及其转化做出重要贡献人员的奖励应不低于10%。

第三十二条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的,单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中不低于百分之三十的比例提取奖金,奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员;对在贫困和边远旗县完成该项科技成果及其转化作出重要贡献人员的奖励应不低于百分之四十。

  第五章法律责任

第三十三条 企业事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果,实施转化成功投产后,单位应当连续三至五年从实施该科技成果的年净收入中提取不低于百分之十的比例,对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励,对在贫困和边远旗县完成该项成果及其转化做出重要贡献人员的奖励应不低于百分之十五,或者参照此比例给予一次性奖励。对于采用股份形式的企业实施转化的,也可以用不低于科技成果入股时作价金额百分之二十的股份,对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励,该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员,所得奖励份额应不低于奖励总额的百分之五十。

  第三十四条违反本条例规定有下列情形之一的,由科学技术行政部门或有关行政部门按其职责分工给予行政处分、行政处罚:

第五章 法律责任

  (一)在科技成果转化活动中弄虚作假,骗取奖励、荣誉称号或非法牟利的,责令改正,取消该奖励和荣誉称号,没收违法所得,并处以违法所得1倍的罚款;

第三十四条 违反本条例规定有下列情形之一的,由科学技术行政部门或者有关行政部门按其职责分工给予行政处罚:

  (二)对科技成果进行检测或者价值评估,故意提供虚假检测结果或者评估证明的,责令改正,予以警告,没收违法所得,并对该检测组织者、评估机构处以500元至5000元的罚款;情节严重的,依法取消资格证书;

(一)在科技成果转化活动中弄虚作假,骗取奖励、荣誉称号或者非法牟利的,责令改正,取消该奖励和荣誉称号,没收违法所得,并处以违法所得一至三倍的罚款;

  (三)以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法权益的,处以民事赔偿费的1至2倍的罚款;

(二)对科技成果进行检测或者价值评估,故意提供虚假检测结果或者评估证明的,责令改正,予以警告,没收违法所得,并对该检测组织者、评估机构处以违法所得一至五倍的罚款;情节严重的,依法吊销营业执照和资格证书;

  (四)技术交易的中介机构和经纪人员,欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的,予以警告,责令改正,没收违法所得,并处以违法所得50-100%的罚款;情节严重的,依法吊销资格证书和经纪人证。

(三)以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法权益的,处以民事赔偿费的一至三倍的罚款;

  有本条(一)(二)(三)(四)项情形之一,给他人造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)技术交易的中介服务机构和经纪人员,欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的,予以警告,责令改正,没收违法所得,并处以违法所得一至三倍的罚款;情节严重的,依法吊销营业执照和资格证书。

  第三十五条各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中造成国有资产流失和玩忽职守、徇私舞弊的,由其主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

有本条上述情形之一,给他人造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十六条违反本条例规定,泄露本单位的技术秘密,或者职工未经本单位允许,擅自转让、变相转让职务科技成果的;参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议,在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动的,依照有关规定承担法律责任。

第三十五条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的,由其主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十七条贪污、侵占、克扣、挪用科技成果转化经费的,由其主管部门给予行政处分,并责令交回转化经费;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例规定,泄露本单位的技术秘密,或者职工未经本单位允许,擅自转让、变相转让职务科技成果的;参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议,在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动的,依照有关规定承担法律责任。

  第三十八条违反本条例第十条规定的当事人,视情节轻重,给予行政处分。

第三十七条 阻碍干扰科技成果转化活动,或者将职务科技成果占为己有,造成经济损失的,应当负责赔偿,并对直接责任者给予行政处分。

  第三十九条违反本条例第二十九条规定,给采用者造成经济损失的,由工商行政管理部门会同有关部门追究媒体方和广告经营者的民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

  第四十条干扰科技成果转化活动,造成经济损失的,应负责赔偿,并对直接责任者给予行政处分。

第三十八条 本条例自公布之日起施行。

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