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省人民政府关于进一步加快绿色通道建设的通知

发文单位:四川省人民政府

发文单位:贵州省人民政府

发布日期:2001-4-3

文  号:黔府发[2001]37号

执行日期:2001-4-3

发布日期:2001-10-29

生效日期:1900-1-1

执行日期:2001-10-29

各市、州、县人民政府,省级各部门:

生效日期:1900-1-1

  绿色通道建设对于促进国民经济和社会可持续发展,实现祖国山川秀美有着重要意义。去年10月,国务院发出《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》(国发〔2000〕31号,以下简称国务院31号文件),对绿色通道建设的基本思路、目标任务、科学规划、资金投入、组织领导等都作了明确的规定。为贯彻落实国务院31号文件精神,加快我省绿色通道建设,现将有关问题通知如下。

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  一、充分认识绿色通道建设的重要意义绿色通道建设是国土绿化的重要组成部分,是生态环境建设的重要内容。近年来,我省在实施长江中上游防护林工程、长江上游水土保持重点防治工程的基础上,又启动了天然林保护工程、退耕还林还草试点工程和重点县生态环境建设综合治理工程,并广泛开展了全民义务植树活动,城乡绿化取得阶段性成果,生态环境得到初步改善。但是,我省绿色通道建设无论是工作力度、工程进度,还是建设标准都相对落后,是国土绿化的薄弱环节。在大力实施以重点生态工程为主的生态环境建设和以改善人居环境为主的城乡绿化的同时,加速推进我省绿色通道建设,对于构建国土绿化大格局,全面提高国土绿化水平,具有十分重要的意义。实施绿色通道建设,不仅能使公路、铁路、堤坝、江河渠道得到有效保护,优化沿线环境,而且对于推进城乡“两个文明”建设,改善地方的外部形象,创造良好的招商引资环境,发展地方经济都将起到积极的促进作用。各地、各部门要深刻领会国务院31号文件精神,把绿色通道建设作为国土绿化的重点,广泛宣传动员,加大工作力度,切实抓出成效。

  绿色通道建设是国土绿化的重要组成部分,主要任务是对公路、铁路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化。近年来,我省的绿色通道建设取得了一定成绩,但是发展不平衡,绿化的总体水平不高,绿色通道建设的任务还很重。为进一步加快我省绿色通道建设,根据《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》(国发〔2000〕31号)精神,结合我省实际,现通知如下:

  二、明确任务目标,认真实施建设规划我省绿色通道建设的主要任务是:对公路、铁路、堤坝、江河渠道沿线进行绿化美化。我省绿色通道建设的主要目标是:建设长度43万公里、面积247万公顷的绿色通道,重点抓好高速公路、国道、省道、旅游沿线公路和铁路的绿化,力争到2005年全省所有的高速公路和60%以上的铁路、国道、省道、堤坝、江河渠道达到绿色通道建设标准;到2010年,全省所有可绿化的公路、铁路、堤坝、江河渠道实现全面绿化达标。绿色通道建设要纳入生态环境建设规划、造林绿化规划和城市总体规划。绿色通道建设用地规划应与各级土地利用总体规划相衔接,并纳入年度土地利用计划。各地要在已有规划的基础上,按照国务院31号文件的要求,尽快对规划进行修订完善,与相关建设规划作好衔接,并将其作为“十五”计划和2010年规划的重要内容。交通、铁路、水利等部门要尽快制定出本行业绿色通道建设规划和实施标准,把建设任务分解落实到建设单位,分年度、分步骤组织实施。

  一、进一步提高对绿色通道建设重要意义的认识

  三、把绿色通道建设与各项工程紧密结合,同步推进绿色通道建设是一项社会公益性事业,应组织和动员全社会参与,实行谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利的政策,充分调动各方面的积极性。新建、改建、扩建公路、铁路、水利工程,必须把绿色通道建设作为重要内容,统筹进行规划,纳入工程概算,与工程建设同步设计、同步施工、同步验收。对已形成的绿色通道要巩固绿化成果,提高绿化档次,达到国家规定的建设标准。各地应尽可能把绿色通道建设与各项生态环境建设工程结合起来,统筹安排工程项目、资金投入、劳力使用。通道两侧的陡坡耕地应退耕还林还草。

  建设绿色通道,是贯彻落实江泽民总书记关于建设秀美山川的重大举措,是我省从总体上构建以重点林业生态工程为骨架,以城镇、村寨绿化为依托,以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线绿化为网络的国土绿化格局的需要。实施绿色通道工程,不仅能够保护公路、铁路、河渠、堤坝、机场,改善沿线生态环境,全面推进城乡绿化美化向纵深发展,而且能够促进沿线地区的农业结构调整,改善和优化沿线地区社会经济环境,促进社会主义物质文明和精神文明建设。

  四、加强领导,明确责任,狠抓落实绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,必须加强组织领导,明确工作责任,狠抓措施落实。地方各级政府要把绿色通道建设作为绿化目标责任制的重要内容,建立严格的检查奖惩制度。各级绿化委员会负责绿色通道建设的组织协调和督促检查。交通、水利、铁路等部门负责抓好工程建设规划区内的绿化工作,切实解决绿色通道建设所需的资金。国道、省道干线公路的绿化,由省交通部门与市、州交通部门签订目标责任书,限期达到绿化目标。国土部门要主动参与绿色通道建设规划的制定工作,衔接建设所需用地。林业部门负责行业指导,在种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。公路、铁路、水利工程视野区范围的绿化,由当地县级人民政府负责组织实施。地方各级政府和各相关行业部门要抓好绿色通道建设示范工程。通过

大奖游戏官方登录,  世纪之交,党中央、国务院作出西部大开发的重大战略决策,把交通等基础设施建设作为西部大开发的基础,把生态环境保护和建设作为西部大开发的根本,为进一步加快我省绿色通道建设提供了千载难逢的历史机遇。各级政府和有关部门要深刻认识绿色通道建设对于我省实施西部大开发,促进国民经济和社会可持续发展,实现山川秀美的重要意义,要广泛宣传和深入发动,组织各方面的力量,切实加强绿色通道建设,力求取得新的成效。

  抓点示范,树立样板,推动全省绿色通道建设。

  二、绿色通道建设的基本思路和目标

  二○○一年四月三日

  绿色通道建设是一项社会公益性事业,要动员全社会和全民参与这项工作,坚持国家、部门、集体、个人一起上,实行谁绿化谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利,充分调动各方面建设绿色通道的积极性。绿色通道建设要在保障公路、铁路视野开阔,无安全隐患的前提下进行,要和公路、铁路、水利设施建设统筹规划并与工程建设同步设计、同步施工、同步验收。

  绿色通道建设要纳入各级生态环境建设规划、造林绿化规划和城市总体规划。要坚持突出重点,分步实施,优先抓好国道主干线、国道、省道、铁路和重要堤坝沿线以及重点水库周边地区的绿化。绿色通道建设要与沿线城镇、乡村的绿化美化紧密结合,推进城乡绿化一体化进程。

  我省绿色通道建设的目标是:到2005年,全省所有的高等级公路和以贵阳为中心通往八个地、州、市的干线公路以及铁路、主要江河和堤坝实现基本绿化。到2010年,力争全省所有可绿化的公路、铁路、江河、堤坝以及沿线的城镇、乡(镇)村所在地全部绿化,基本上形成层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊,使绿色通道与生态环境、城乡绿化美化融为一体,构建起我省国土绿化的新格局。

  三、绿色通道建设的重点

  我省到2010年绿色通道建设的重点是,公路部分包括所有的国道主干线和以贵阳为中心,通往八个地、州、市政府(行署)所在地的交通干道,并延伸至相应的出省处,即“两横、两纵四连线”:遵崇公路(遵义——崇溪河);贵新公路(贵阳——都匀——新寨);320国道麻江至大龙段(麻江——凯里——大龙);玉铜公路(玉屏——铜仁);贵毕公路(贵阳——毕节);贵水公路(贵阳——黄果树——水城);关兴公路(关岭——兴义)。铁路部分包括:川黔线(贵阳——木竹河);黔桂线(贵阳——麻尾);湘黔线(贵定——大龙);贵昆线(贵阳——扒挪块);南昆线(贵州段);内昆线(贵州段);渝怀线(贵州段);水柏线(水城——柏果)。江河堤坝主要为:乌江、南北盘江、红水河、都柳江、清水江等。

  2001年要全面启动贵新、贵毕高等级公路绿色通道建设工程。遵崇公路、关兴公路、贵水公路的绿色通道工程,要按照公路新建、改建、扩建时统一纳入工程规划,同步设计、同步建设、同步验收的原则,2005年前与公路的改、扩建一并竣工验收。县乡公路的绿化与改造同步规划,力争5年绿化1500公里,每年绿化不低于300公里。

  2003年以前完成川黔、湘黔、贵昆、黔桂四条 铁路剩余的150公里绿化里程,每年绿化里程不低于50公里。江河堤坝的绿色通道建设,到2005年,力争乌江、南北盘江、红水河、都柳江、清水江沿岸的绿化达到80%以上。同时,对已经建成的绿色通道要进一步加强管护,巩固成果,不断提高绿化美化水平。

  四、科学规划设计,提高绿色通道建设质量

  绿色通道建设要坚持从实际出发,科学规划和设计,因地制宜,适地适树、宜林则林、宜草则草,乔灌草综合考虑,优化配置。并确定合理的建设标准,注重实效,努力提高绿色通道建设的质量。

  国道主干线、铁路、国道、省道的绿色通道建设,应以防风固土、美化环境为主要功能。原则上新建、改建、扩建的道路沿线两侧绿化带的宽度每侧不少于5米;道路两侧目及1公里内的第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。要以乔木为主,实行多林种、多树种、针阔混交,形成立体复层的绿化带。城市规划区内的公路、铁路两旁的防护林带宽度,有条件的每侧应按不低于30米进行规划,并做到乔、灌、花、草结合,绿化、美化结合。

  县、乡(镇)公路沿线绿化应以防风固土,改善环境为主要功能。原则上平坝地区新建、改建、扩建道路沿线的绿化带宽度每侧不少于3米,山区和丘陵地带,道路两侧目及第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。在优先考虑生态效益的前提下,要兼顾经济效益和社会效益。

  河渠、堤坝、水库沿线绿化应以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。河渠、堤坝沿线两岸和水库周围目及第一面坡的宜林荒山荒地必须绿化。树种、草种的选择要根据护堤(坝)和绿化美化的要求确定,要因地制宜,增加乔、灌木的比重,增强水土保持功能。

  在绿色通道建设中,各地要因地制宜,贯彻物质利益原则,有条件的地方应栽植一定比例的经济林和用材林,以调整农业结构,增加农民收入。

  五、多渠道筹集绿色通道建设资金

  各级政府要把绿色通道建设作为本地区生态环境建设的重点工程,列入基本建设计划,加大资金投入。绿色通道建设所需资金按隶属关系实行分级负责。铁道的绿化经费由铁路部门解决;国道、省道的绿化经费,由中央和省解决;河渠、堤坝、水库的绿化经费按隶属关系,分别由同级政府解决;县、乡(镇)道路的绿化经费,由所在地政府解决。今后,凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等,都要把通道绿化纳入工程规划,竣工验收合格后要明确管护责任。

  各级林业、交通、铁路、水利等部门以及沿线地区,要按照各自的职责,在安排相关工程建设资金时向绿色通道工程建设倾斜。同时,要动员社会各方面的力量,增加对绿色通道建设的投入。要把道路、堤坝等沿线的绿化带作为开展全民义务植树的重点地区。

  要妥善解决好绿色通道建设的用地。新建、改建、扩建的道路、河渠、堤坝、水库沿线的绿化用地,要和工程用地一起统一规划。要严格控制占用基本农田,确需占用的,按照《中华人民共和国基本农田保护条例》的规定,履行有关程序后,方可占用。县、乡(镇)道路的绿化用地可推行农民自愿出地,国家出苗,个体承包造林管护,收益按比例分成的做法,实行谁投资谁受益,谁造林谁所有的政策,各地可从实际出发,采取拍卖、承包、调换和合理补偿等方式,安排好绿色通道建设用地,以调动各方面参与绿色通道建设的积极性。

  六、切实加强对绿色通道建设的领导

  绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程。各地要将绿色通道建设纳入各级政府的重要议事日程,切实加强领导,精心组织,确保工程顺利实施。要把绿色通道建设纳入领导干部任期绿化目标责任制,层层签订责任状,建立严格的检查奖惩制度。要实行分级负责,部门密切配合,把建设和管护任务落实到单位和个人。铁路、国道、省道两侧的绿化由铁路、公路部门负责;河渠、堤坝、水库的绿化按隶属关系由水利部门或各级政府负责;县、乡(镇)公路的绿化由所在地政府负责;城镇规划区内的通道绿化由建设部门负责;道路沿线目及一面坡的宜林荒山荒地绿化由林业部门负责。各有关部门要按照职责分工,密切配合,积极主动地做好工作。省绿化委员会办公室要搞好组织协调工作,积极配合有关部门制定全省绿色通道工程建设质量标准和检查验收办法,督促检查,及时通报。各级林业、交通、铁路、水利等有关部门要突出抓好一批示范路段,全面推进全省绿色通道建设。

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